Tejiendo... redes de políticas públicas (policy networks)

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Fragmento del marco teórico de mi tesis doctoral ¡¡Me alegra continuar en esta línea de reflexión personal y profesional!! ;-) Y, una vez más, agradezco a todas las personas que me acompañaron en este proceso apasionante de la investigación y de la vida, especialmente a mi familia y, cómo no, a mi director Jacint Jordana Casajuana.

Se define como redes de políticas públicas (policy networks) a un conjunto de relaciones relativamente estables, de naturaleza no jerárquica e interdependiente que vinculan a una variedad de organizaciones públicas, privadas y sociales (actoras) que comparten intereses comunes en referencia a una política, y que intercambian recursos para perseguir esos intereses compartidos, admitiendo que la cooperación es la mejor manera de alcanzar las metas comunes (BÖRZEL, 1997: 1).

La interdependencia es el concepto básico con el que se expresa la necesidad de mantener relaciones estables entre actoras diversos con el fin de conseguir objetivos políticos. La comunidad de actoras se convierte en un foro especializado donde se intercambian recursos e información, se elaboran y discuten propuestas, se negocian transacciones y se acaban perfilando las políticas (CHAQUÉS, 2004: 36)[1].

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[1] Laura CHAQUÉS recoge en su libro Redes de políticas una sección denominada Tipologías muy interesante y extensa en la que, en primer lugar, analiza las dimensiones utilizadas para categorizar las redes políticas y, en segundo lugar, se dedica a analizar las tipologías más comunes (CHAQUÉS, 2004: 57-97).

Ya que las actoras son interdependientes entre sí, las políticas públicas podrán articularse con eficacia y eficiencia solamente sobre la base de la cooperación que no se producirá de forma espontánea, sino que generalmente tiene que ser gestionada y articulada. Las políticas públicas son el resultado de la negociación e interacción de las distintas actoras que tratan de conseguir sus objetivos. El éxito de las redes de políticas públicas está condicionado por el grado en que los recursos indispensables y las actoras que los poseen están envueltos en los procesos de negociación y toma de decisiones. No hay ningún agente que tenga capacidad total para desarrollar por sí solo sus acciones estratégicas obviando la existencia, objetivos y estrategias del resto de actoras. Y generalmente en políticas multisectoriales, la variedad de actoras en juego, la pluralidad de intereses y objetivos será más amplia que en políticas sectoriales. Para conocer mejor las relaciones de poder en una red de políticas es interesante examinar los recursos de los actoras (información, conocimiento, legitimidad, reputación, dinero, etc.) en los procesos de negociación (LAUMANN y KNOKE, 1987; KLIJN et al., 1995; DOWDING, 1996; SCHARPF, 1997; SCOTT, 2004; RAAB, 2005). [Capítulo completo aquí].